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印亚琴局长在全省农机化工作形势分析会上的发言
发布时间:2017-01-10 字体:【 】  【关闭窗口
 

20161223

根据省局座谈会要求,现将我市农机化有关情况作如下汇报:

一、2016年农机化工作简要情况

今年以来,淮安农机化工作在省局关心支持下,按照“补短板、拓领域、调结构、提质效”的基本思路,坚持创新突破,突出重点重抓,农机化发展在转型升级中迈出坚定步伐。

(一)农业综合机械化水平稳步提升。全市农机装备总动力达640万千瓦,农业综合机械化水平达到84%,高效设施农业机械化水平达56%。全年累计完成稻麦秸秆还田676万亩,综合还田率达75%实施水稻机插秧面积350万亩,机插率达到83.6%,均创历史新高。市政府出台《关于推进粮食生产全程机械化的意见》,洪泽区入围首批全省粮食生产全程机械化整体推进示范县区。

(二)重点农机装备保持高位增长。全市累计落实农机购置补贴和项目资金2.83亿元,购置补贴机具10702台套,6962户农户和服务组织受益。全年新增大马力拖拉机2181台、秸秆粉碎还田机3817台、各类高效特色农业机械6389台套,推广北斗精细化作业管理系统737台,新增高速插秧机首次超越普通手扶机达715台,农机装备进一步向大型化、复合化及智能化方向发展。

(三)关键产业发展步伐跨越推进。全市育秧产业化初步形成,建成5亩以上的集中育秧基地达692个,其中50亩以上的31个、100亩以上的11个,全市规模化育秧比例达44%市财政对当年集中育秧面积超过50亩、100亩的基地分别给予1.5万元、2万元的育秧补贴。实施粮食烘干能力建设工程,新建批处理能力60吨以上的产地烘干中心124个,新增烘干机550台,净增烘干能力1.12万吨。市财政安排200万元对新建烘干中心进行奖补。

(四)农机社会化服务规范有序。争取和投入1100余万元重点支持农机合作社改善基础设施,全市新增工商注册农机合作社108个,总量达968个,农机“三率”水平达81%,实现跨区作业收入突破10亿元,完成奖补鉴定2300人。淮安区根本农机专业合作社入选全国农机合作社示范社,淮阴区惠丰农机专业合作社作为淮安唯一代表参加“江苏省十家农民合作社十个畅销产品品牌”评选。

(五)农机社会影响日益扩大。《中国农机化导报》、《江苏新时空》等中央、省级主流媒体分别对我市农机化工作进行专题报道。市委姚书记、市政府惠市长、练书记、赵市长、人大政协等领导先后视察农机化工作,姚书记三次对农机化工作作出批示。市农机局在全市优质服务竞赛活动中连续两个季度进入十佳行列,并获得“全市101%服务流动红旗”。

二、当前农机化发展形势分析及明年工作安排

目前,经济社会发展正处在向工业化转型、城镇化过渡的重要阶段,处在传统农业向现代农业迈进的关键时期。这个时期,农机化发展既面临诸多有利条件,又存在各种难题必须破解。一方面,加快补齐农业农村短板成为全党、全社会共识,加快农业机械化的有利条件持续积蓄。中央经济工作会议强调“要深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加大农村环境突出问题综合治理力度,培育新型农业经营主体和服务主体,保护和提高粮食综合生产能力”,这些举措必将为农机化推进绿色发展创新发展提供新思路、创造新机遇。国务院《全国农业现代化规划(2016—2020年)》提出“加大保护性耕作、深松整地、秸秆还田等绿色增产技术所需机具补贴力度;提出实施一批重点科技计划,尽快突破一批具有自主知识产权、适应机械化生产的重大技术及装备;提出实施农业社会化服务支撑工程,扩大农业生产全程社会化服务创新试点,要求各省在年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于新型经营主体进行辅助设施建设”,这些举措必将为农机化强基固本提档升级汇聚新动能、注入新动力。另一方面,内外部环境更加错综复杂,推进农业机械化的约束挑战不断加剧。经济发展步入新常态,用于农机化发展的投入增长空间受限。农机化发展步入高级阶段,推进基本实现农业机械化大势所趋,但粮食烘干、高效植保、设施农业等环节和领域机械化都是难啃的硬骨头。国内国际粮食价格倒挂严重,种粮效益下降与土地租赁价格高企等矛盾日益凸显,导致部分农机合作社缩减规模或土地退租。进一步抢抓战略机遇,化被动为主动,实现农机化又好又快发展将是农机部门必须面对的重大挑战。

2017年,我们将以省党代会精神为指引,全面推进粮食生产全程机械化示范创建,深入实施结构改革、产业壮大、科技创新和服务升级战略,力争农业综合机械化水平达84.5%、创建部省示范农机合作社15个、新建区域性粮食烘干中心80个。主要工作抓好四个方面。

(一)坚持以激发农机活力为目标,重点推进“四项试点”,推动农机化驰而不息发展。一是推进装备结构调整试点。通过农机购置补贴和秸秆机械化还田等政策引导,增加高性能、大马力、复合式等农机具补贴力度及供给力度,加快推进农机装备结构优化升级,全市新增高性能机具5000台套以上。二是推进行政审批改革试点。适应国家简政放权改革需要,积极承接省拖拉机驾驶培训机构资格许可下放,严格落实牌证费、检验费等农机行政事业收费取消规定,健全完善农机部门便民服务事项管理系统,大力推进“互联网+政务服务”。三是推进农机金融租赁试点。联合金融机构开展金融租赁、抵押贷款等农机金融业务创新,引导县区建立农机金融租赁平台,着力解决新型农机经营主体在农机装备建设中的 “融资难 ”“融资贵”问题。四是推进农机综合保险试点。坚持政策扶持、保障适度、费率合理、操作简便的原则,着力扩大农机综合保险试点范围,积极落实综合保险补贴资金,协调建立农机保险快速理赔绿色通道,不断增强农机综合保险改革试点绩效。

(二)坚持以壮大产业基础为根本,重点实施“四项工程”,推动农机化提档升级发展。突出以“粮食生产全程机械化”为引领,着力构建结构合理、优势突出、实力更强的现代农机产业体系。一是实施水稻育插秧产业化提升工程。加速推进集中育秧产业化,不断优化水稻机插秧装备结构和区域布局,全年推广高速插秧机500台、集中育秧占比达50%,新建53000亩以上涵盖六大环节的全程机械化示范基地。二是实施粮食烘干产业化提升工程。科学规划粮食烘干产业化发展布局,认真实施市级粮食烘干能力提升工程,整合各类资金加大产业化支持,免费组织1-2期粮食烘干中心负责人培训观摩,全市新建粮食烘干中心80个以上,新增粮食烘干机械500台以上。三是实施高效植保产业化提升工程。紧盯高效植保前沿装备和技术,研究出台加快高效植保机械化实施意见及财政扶持措施,鼓励开展多类别高效植保装备试验示范和多类型的植保服务模式探索,推广新型高效植保机械500台套以上,确保全程机械化示范基地的高效植保机械化水平超过90%。四是实施秸秆综合利用产业化提升工程。精心实施省市秸秆还田项目,全面落实还田作业标准、操作流程和第三方核查等管控措施,大力推广饲草加工、捡拾打捆、固化压块等农机新机具、新技术,在每个县区扶持建设1-2个秸秆综合利用合作社,全市秸秆机械化还田率不低于70%

(三)坚持以深化科技创新为动力,重点提升“四项水平”,推动农机化高质高效发展。一是提升“智慧农机”发展水平。加快互联网、物联网、卫星定位等信息化技术在农机化生产中的应用,积极开展科研院所技术合作,积极探索“互联网+农机服务”“互联网+农机推广”“互联网+农机监理”等服务新模式,全市推广精准化作业装备、智能装备1000台套。二是提升农机产学研发展水平。加快海普达、汉德印刷、创翔植保等本地企业研发的农机新产品上市步伐。推进“市级农机产业园”项目建设,完成一期农机产学研应用中心建设内容。协调市经信委完成全市农机装备制造产业提档升级发展规划。三是提升高效设施农业机械化发展水平。以市级以上示范园区基地为抓手,以土地精耕、高效植保、工厂育苗、节水灌溉等关键环节及重点装备为突破口,大力推进智能化、精准化设施装备进园区、进基地,新增设施农业机械5000台套,新建市级特色农机示范基地7个。四是提升传统农机化技术的集成创新水平。推广应用秸秆还田与水稻机插秧、小麦机播等成熟集成技术,加快集联合收割、秸秆打捆为一体和旋耕、还田、播种、施肥、镇压等多功能复式机械的开发推广,扩大市级深松深耕作业试点范围,持续推进传统农机化技术及机具的更新换代。

(四)坚持以实施服务升级为保障,重点落实“四项举措”,推动农机化全程全面发展。一是千方百计提升购机补贴等农机化惠农政策执行水平。多渠道争取省级以上农机化项目资金,充分利用报、栏、台、网进行不间断全覆盖政策宣传,全面加强廉政风险防控,扎实开展涉农资金专项整治,确保惠农政策落实不缩水、不走样,力争市、县两级财政投入超5000万元。二是全力以赴增强农机社会化服务功能。培育发展一批作业规模大、服务链条长、装备结构优的精品示范社,鼓励开展代耕代种、联耕联种等服务创新,着力构建以农机合作社为龙头、农机大户和中介组织为补充的社会化服务体系,全年新增农机合作社新增60个以上,部省农机示范社创建完成省定目标。三是更高标准推进公共服务体系建设。层层落实安全生产责任制,深入开展安全专项整治活动,拖拉机“三率”水平达82%精心组织农机抢收抢种,抓好机具、技术和服务保障。积极加强农机质量监督管理,全面规范农机作业服务市场行为,保护农民合法权益。四是从严从实抓好农机化队伍建设。推进农机职业技能培训工作,推行“一训两证”培训鉴定模式改善农机从业人员的技能等级结构,全年完成农机培训1.5万人次、技能鉴定2000人以上。加强干部队伍建设,巩固群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果,着力打造一支业务精、能力强、作风过硬的农机化人才队伍。