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市农机局国家工作人员学法用法工作方案
发布时间:2017-07-28 字体:【 】  【关闭窗口

为全面推进本部门国家工作人员学法用法制度化、规范化水平,不断提升国家工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力,按照上级有关文件精神,结合农机化工作实际,制定本方案。

一、国家工作人员学法用法工作重要意义和主要任务

国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作。党的十八大以来,习近平总书记多次对国家工作人员学法用法工作作出重要指示,党的十八届四中全会明确提出要“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度”。全市各级农机部门要认真贯彻落实上级文件精神,高度重视国家工作人员学法用法工作,大力开展国家工作人员学法用法活动,对照全面依法治国和全面从严治党的战略要求,对照“争创全国普法先进城市”目标任务,加强制度建设,提高贯彻实施《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》自觉性和主动性,力求学以致用、灵活运用,充分发挥国家法律法规在行业管理中的重要作用,为促进全市农机化事业和农业农村经济的持续健康发展提供有力保障;要深刻领会党的十八届六中全会精神,充分认识加强国家工作人员学法用法工作的重要性和紧迫性,进一步完善各项制度,健全工作机制,创新方式方法,在全市形成尊法学法守法用法的良好风尚。

二、切实加强国家工作人员学法用法工作的组织领导

(一)建立组织机构,明确领导责任。市直机关各部门、直属单位以及各县区农机部门要主动把国家工作人员学法用法工作摆在重要位置,主要领导负总责,分管领导具体抓,并明确专门机构和人员负责具体工作落实。要按照市法治宣传教育工作领导小组的要求充分发挥牵头作用,做好组织发动、协调指导、调查研究、督促检查等工作。把国家工作人员学法用法作为一项长期性、基础性工作来抓,纳入本部门、本单位工作总体布局,作为“法律进机关(单位)”、学习型党组织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设的重要内容,与业务工作同部署、同检查、同落实。

(二)强化协同配合,明确工作内容。局机关及其直属单位、县区农机部门,在党委的统一领导下,要按照职能分工和干部管理权限,履行工作职责,加强协调配合,进一步形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。建立党委(党组)中心组学法制度,落实宪法法律必修课,把学法用法情况作为考察干部的重要内容,党委中心组把国家工作人员学法用法列入干部培训计划;协调新闻媒体加大对国家工作人员学法用法先进典型的舆论宣传。组织本系统本机关国家工作人员参加人社部门举办的公务员学法培训和年度考核。

要充分利用“平安农机通”、“手机党校”“淮安普法网”、部门门户网站以及其他可利用资源,大力开展法律宣传教育工作,为国家工作人员学法用法创造更多条件。

三、建立健全国家工作人员学法用法制度和考核机制

(一)完善领导干部集体学法制度。局机关各部门、直属单位、各县区农机部门及其党委(党组)中心组要将宪法法律和党内法规纳入年度学习计划,年度集中学法不少于2次。单位主要领导认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,作学法表率。坚持重大决策前专题学法,凡涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,切实把领导干部集体学法各项要求落到实处。

(二)健全完善日常学法制度。局机关各部门、直属事业单位要按照“条块结合,以块为主”和“谁管理谁负责”原则,制定国家工作人员学法用法的整体规划,定期组织参加法治讲座、法治论坛、以案释法、旁听庭审等学法活动,要利用“3.15”消费者权益日、国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动,推动经常性学法不断深入。工作人员结合岗位实际,要坚持自学为主,制定学习计划,明确学习任务,保证学法时间和效果。科级以上干部每年学法时间不低于40学时。

(三)加强法治培训。要把法治教育纳入干部教育培训总体规划,组织国家工作人员参加全市各类型的法治培训活动,合理安排法治学习和正常工作,确保参加法治教育课时数量和受训质量。

(四)坚持依法决策和履职。要严格落实重大决策合法性审查机制,积极推进政府法律顾问制度,预防和减少违法决策行为的发生。按照有关文件要求聘请法律顾问,参与决策论证,提高决策质量。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行重大执法决定法制审核制度。落实信息公开制度,依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项,自觉接受社会各方面监督。落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作,努力提高执法质量和执法水平。

(五)强化考核评估。要组织国家工作人员参加法律知识考试,推动以考促学、以考促用。把学法用法、执法守法情况列入公务员年度考核内容,领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

四、大力贯彻落实国家工作人员学法用法的各项内容

要紧紧围绕“争创全国普法先进城市”总体目标,密切结合部门实际,认真学习以宪法为核心的各项法律法规,牢固树立社会主义法治理念,不断提高法治素养。

(一)认真学习中国特色社会主义法治理论。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,准确把握党中央关于全面推进依法治国的重要部署,了解掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位,深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,培养宪法意识,树立宪法至上理念,自觉遵守宪法,维护宪法实施。

(三)全面学习中国特色社会主义法治体系。深入学习中国特色社会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系的理论基础、指导思想、基本原则和基本构成,重点加强对国家基本法律的学习,认真学习宪法相关法、农机化促进法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以及国际法等方面的法律,认真学习党的十八大以来制定修改的法律。

(四)注重学习与建设“强富美高”新淮安密切相关的法律法规。要紧扣新“六大战略”,着眼转方式调结构,重点学习农机化促进法以及推动农业现代化建设等方面的法律法规,不断提高运用法律手段管理经济社会事务的能力。党员干部突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,切实增强党章党规党纪意识。

(五)深化法治实践。要坚持与法治实践相结合,做到干什么学什么、缺什么补什么,熟练掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规。将法治实践成效作为检验国家工作人员学法用法工作的重要标准,积极投入法治城市创建活动,不断提高社会治理法治化水平。

五、创新机制着力提高国家工作人员学法用法整体水平

要健全完善法治宣传教育工作成员单位协调联动机制,依托行政复议、诉讼、调解、信访等社会纠纷解决平台,借助各类司法、执法服务窗口,多层次、全方位摸清国家工作人员学法用法需求。构建“需求、研判、反馈、供给”一体运行的法治教育产品供给机制,有针对性地提供法治教育实施、法治理念传播、法律制度引导、法治实践体验、法治文化熏陶等不同类型的学法用法服务。

要广泛运用网络平台开展授课式、宣讲式、引导式、互动式、案例式法治教育,实现教育手段的科学化、最优化。

要与时俱进,更新观念,始终坚持治理导向、运用治理方式,以增强国家工作人员自我教育能力为首要目标,积极探索互动型服务型创新型国家工作人员学法用法模式,构建法治教育、法治管理、法治监督“三位一体”的国家工作人员学法用法机制,把国家工作人员法治教育渗透于工作决策、工作实施、工作监督全过程。

要注重培育和树立国家工作人员学法用法的先进典型,总结推广工作经验,加大媒体宣传力度,推动形成可复制、可借鉴的工作成果。